写在前面

2016年10月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《信访工作责任制实施办法》（以下简称《责任制办法》）。《责任制办法》实施以来，各地各部门层层明确信访工作责任，逐级传导压力，加大问责力度，2017年对失职失责的1900多个单位和7500多人进行问责，树立起失责必问、问责必严的鲜明导向。“制度的生命在于执行”，为便于各级党政机关及其领导干部、工作人员全面、准确地理解和适用《责任制办法》，我们收集整理了《责任制办法》实施以来的相关问责典型案例，并进行解读剖析，以期能够为问责工作实践提供借鉴。

今天，我们来剖析点评第六类典型案例，即其他应当追究责任的失职失责情形。

2017年9月，W省信访人黄某通过W省网上信访举报F市T镇某中学校长孟某存在挪用公款、收受贿赂等问题，F市信访局将该信访件转送至该市教育局，教育局信访干部夏某未按程序办理，当天私自用QQ软件将该信访件转到T镇中心学校调查处理。该校主管信访工作的副校长梅某在处理过程中发生泄密。信访人随即收到了自己举报信的照片，并不断接到要求撤销举报的短信和电话。信访人对此非常不满，向F市多家部门进行反映。对此，F市纪委经过调查核实，启动追责问责程序。对负有直接责任的夏某、孟某立案审查，责令梅某及负有领导责任的市教育局办公室主任彭某、中心学校党总支书记、校长王某作出书面检讨，在全市范围内通报批评，对参与其中的一名教师刘某作出预备党员预备期延长一年处理，并对F市教育局进行全市通报批评。

《信访工作责任制实施办法》中“追责情形”第六项是兜底项，主要是针对前5项追责情形中没有涵盖，但又应当追责问责的失职失责行为。这个案例反映的信访信息失密问题，就是一个典型的例子。在信访活动中，信访人的个人信息应当受到保护。信访权的行使，有的与监督国家机关及其工作人员的职务行为有关，有的是为了维护信访人的个人权益或者公共利益提出的。保障信访人的个人信息，其目的是为信访人行使权利提供更为安全的环境，避免信访人的后顾之忧。为此，信访人有权要求国家机关及其工作人员对其个人隐私、商业秘密进行保密，国家机关及其工作人员也不得泄露工作中知悉的信访人个人隐私、商业秘密，不得将信访人的检举材料及有关情况透露给被检举的人员或者单位。唯有如此，才能有效保障人民群众的信访权不受侵害。

六期《信访工作责任制实施办法》追责问责典型案例剖析就要告一段落了。我们编辑整理这些典型案例，旨在让广大党员干部以案为鉴，引以为戒，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止，使履职尽责、敢于担当成为广大党员干部的自觉追求，使信访工作责任得到进一步压实，从而更好地及时就地解决信访问题。今后，我们将及时梳理各地区各部门的追责问责情况，不定期进行更新。

《信访条例》第四十四条：行政机关工作人员违反本条例规定，将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的，依法给予行政处分。

行政机关工作人员在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾并造成严重后果的，依法给予行政处分。

《信访工作责任制实施办法》第八条：各级党政机关工作人员在处理信访事项过程中，应当遵守群众纪律，秉公办事、清正廉洁、保守秘密、热情周到。

《信访工作责任制实施办法》第十一条：各级党政机关及其领导干部、工作人员不履行或者未能正确履行本办法所列责任内容，有下列情形之一的，应当追究责任：（五）……（六）其他应当追究责任的失职失责情形。

对前款规定中涉及的集体责任，领导班子主要负责人和直接主管的负责人承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任，对错误决策或者行为提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任；涉及的个人责任，具体负责的工作人员承担直接责任，领导班子主要负责人和直接主管的负责人承担领导责任。

（来源：国家信访局微信公众号）